Mars 2006
Pourquoi un Plan Rhône ?
Les importantes inondations de 2003 – qui ont touché notamment le Rhône méridional – ont suscité une grande mobilisation de la part des riverains du fleuve. Ils demandaient des actions concrètes de la part des pouvoirs publics afin qu’une catastrophe pareille ne se reproduise pas. Des Etats Généraux du fleuve ont donc été organisés au premier trimestre 2005 par les Conseils Régionaux concernés (Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte d’Azur et Languedoc-Roussillon). Suite à cela, le Comité Interministériel à l’Aménagement du Territoire a demandé en juillet 2005 à M. Lacroix, préfet coordinateur de bassin, de travailler à l’élaboration d’un Plan Rhône en concertation avec les trois Régions sus-nommées.
Que contient le Plan Rhône ?
Depuis 15 ans, plusieurs programmes sont consacrés à la fonction écologique du Rhône - Plan d’Action Rhône de 1992, Programme Décennal de Restauration Hydraulique et Ecologique… - et de ses affluents - plan Durance, plan Vidourle…. Mais il manquait un programme d’ensemble sur le fleuve avec un contenu dépassant les problématiques de conservation des richesses écologiques et d’inondations.
L’ambition du Plan Rhône est de coordonner et d’inscrire ces actions dans un projet global de développement durable. Ce Plan affiche une triple ambition :
- concilier prévention des inondations et pressions du développement en zone inondable,
- respecter et améliorer le cadre de vie des habitants,
- assurer un développement économique de long terme de ce territoire stratégique au plan national, voire européen.
Pour atteindre ces objectifs, le Plan comprend 6 volets :
1. Valoriser le patrimoine lié au fleuve dans la perspective d’une réappropriation culturelle et sociale par ses habitants.
2. Concilier la prévention des inondations avec les pressions du développement urbain et des activités humaines.
3. Garantir la qualité des eaux et le partage de la ressource, en liaison avec le projet de Directive Cadre Eau et préserver la biodiversité du fleuve et de ses annexes.
4. Assurer le développement de la production d’énergie dans le respect de l’environnement.
5. Gérer la demande de déplacement dans la vallée du Rhône, dans une perspective d’exploitation du potentiel du transport fluvial.
6. Assurer un tourisme de qualité en lien avec les patrimoines culturels et naturels rhodaniens.
Ces différents points, s’ils sont complémentaires et indispensables à la réussite du Plan, ne font pas l’objet du même ordre de priorité, notamment eu égard au choc reçu par les riverains lors des inondations de 2003. C’est pour cela que le volet « Inondation » fait déjà l’objet d’actions identifiées alors que d’autres dossiers sont encore à l’état d’ébauche. Le Plan Rhône va donc s’étendre sur 10 ans et évoluer, dans le cadre d’un partenariat élargi.
Combien coûte le Plan Rhône et qui le finance ?
Le coût global est estimé à 1,5 milliard d’euros sur 10 ans, dont 650 millions uniquement pour l’axe de prévention des inondations. Reste à définir les taux de participation des collectivités territoriales. Les 3 Régions souhaitent une participation de l’Etat à hauteur de 50% et une implication de l’Union Européenne.
Qui va appliquer le Plan Rhône ?
Ce projet est piloté par un comité directeur qui comprend : le préfet coordonnateur de bassin, le président du comité de bassin Rhône-Méditerranée, les trois présidents des Conseils régionaux concernés par le fleuve (PACA, Languedoc-Roussillon, Rhône-Alpes). Les Conseils généraux et les grandes agglomérations seront associés à terme à sa mise en œuvre. Et pour chaque thématique, une concertation au plus près du terrain sera menée via un réseau de partenaires.
Et les riverains dans tout ça ?
Les membres du comité directeur insistent sur ce point : la démocratie participative est indispensable à la réussite du Plan. La Région Rhône-Alpes a d’ailleurs annoncé qu’un travail de communication et de formation allait être mené par le biais de publications régulières et d’une mise en ligne d’un site collaboratif sur internet.
Quand le Plan Rhône sera-t-il appliqué ?
Un Comité Interministériel à l’Aménagement et à la Compétitivité du Territoire (CIACT) s’est tenu le 6 mars 2006 : le Plan Rhône a été approuvé.
Le plus difficile reste à venir : sa mise en œuvre…
