Les résultats des études de perception du risque d’inondation, récemment conduites auprès des riverains du bassin du Rhône, indiquent qu’à l’exception du Rhône méridional très touché par les inondations en 2002 et 2003, la conscience du risque encouru en cas de crues reste limitée sur l’ensemble du bassin.
En outre, il apparaît qu’une appréhension globale du fonctionnement fluvial fait défaut, laissant la place à des « savoirs » inexacts ou erronés (par exemple, « Avec les aménagements, on ne risque plus rien »).

Par ailleurs, les enquêtes mettent en lumière les faiblesses de la communication et de la sensibilisation au risque :
> l’information établie à grande échelle territoriale fonctionne mal, puisqu’elle se transmet le plus souvent à l’échelon communal via les réseaux interpersonnels, professionnels, scolaires, citoyens. De même, les besoins de connaissance demeurent centrés sur le cadre de vie ;
> les plaquettes de type « gestes préventifs » ont peu d’impact, puisque elles s’adressent soit aux riverains non sensibilisés au risque – donc indifférents – soit à ceux qui ont déjà expérimenté une inondation, qui de fait jugent le message inadapté ;
> le cloisonnement des « mondes » (réseaux économiques, institutionnels, associatifs…) fait obstacle à une diffusion des messages ciblant toutes les catégories d’usagers des zones inondables.

« ravitaillement des sinistrés, 2003 » - crédit : Ville d’Arles

« évacuation, 2003 » - crédit M. Anisset

Comment, dès lors, développer une approche de sensibilisation au risque d’inondation, et plus largement à l’environnement fluvial,qui soit territorialisée et qui tienne compte des besoins exprimés ou latents des usagers des zones inondables ?


Pour mieux répondre aux besoins différenciés – géographiques, sociaux - des populations, une démarche d’information préventive concertée est développée à titre expérimental au long de l’année 2008 sur quatre secteurs riverains du Rhône.
Il s’agit de composer des groupes de travail de partenaires publics et privés, poursuivant les objectifs suivants :
> impulser des réseaux locaux – ou conforter les réseaux existants – réunissant des représentants de la sphère publique, économique et associative, mobilisés dans la diffusion d’une culture du risque et du fleuve ;
> identifier, sur chaque secteur sélectionné, une méthode (un panel d’actions coordonnées) d’information et de sensibilisation adaptée au contexte et aux besoins exprimés sur le territoire de vie : messages, supports et vecteurs de transmission les plus efficaces en fonction des publics ciblés ;
> A terme, pérenniser la dynamique de concertation initiée dans le cadre de la démarche.


Ainsi, des approches de prévention localisée (à l’échelle d’une commune ou d’une intercommunalité) seront mises en oeuvre et directement relayées par les acteurs institutionnels, économiques et associatifs auprès de leurs propres usagers, publics et/ou clients.

Ils ont été sélectionnés au regard de leurs caractéristiques distinctes, à la fois sur la question du risque inondation et du rapport au fleuve, pouvant ainsi esquisser plusieurs niveaux de culture de risque. Il s’agit de tirer parti de la diversité des « profils » observés au long de l’axe fluvial.
> Rhône amont - Yenne (Savoie)
> Rhône moyen - Vienne (Isère)
> Rhône aval - Aramon (Gard)
> Rhône aval : Boulbon (Bouches du Rhône)

Phase 1 – Etat des lieux (janvier - avril 2008)
> Identification des contextes géographiques et sociaux des quatre territoires ciblés : problématiques locales concernant la prévention des risques et plus particulièrement de l’inondation, réseaux d’acteurs existants, moyens d’action, opérations menées sur ce thème ou en projet, évaluation de leurs impacts sur les populations.
> Repérage des acteurs publics et privés susceptibles de jouer un rôle actif au sein du dispositif.


Phase 2 – Mise en œuvre concrète du dispositif sur chaque site (juin - octobre 2008)
> Détermination des modalités de coordination locale du dispositif (choix des acteurs, calendrier) en lien avec les élus référents sur le site.
> Constitution d’un groupe de travail pour réfléchir, sur chaque site, aux modes d’information et de sensibilisation des différents publics locaux.
> Deux séances programmées sur chaque site : la première en juin, la seconde en octobre.


Phase 3 – Evaluation du dispositif (novembre - décembre 2008)
> Evaluation du fonctionnement du dispositif sur chaque site : mode de participation engagée et effets sur la dynamique de groupe, modalités de diffusion d’une culture du risque proposées, actions envisagées ou menées, effets sur les publics, perspectives opérationnelles.
> Regard croisé sur l’ensemble du dispositif à l’échelle des quatre sites : bilan comparatif, enseignements mutualisables.

PLAN RHÔNE – volet Inondations
Opération co-financée par : DIREN de bassin Rhône-Méditerranée, Régions Provence-Alpes-Côte d’Azur et Languedoc-Roussillon
Partenaire associé : Région Rhône-Alpes
Conduite par : Maison du fleuve Rhône
Opération réalisée dans le cadre du Plan Rhône – Stratégie globale de prévention des risques d’inondation.